Применение ПП № 87 и № 841 при экспертизе проектной документации в Воронежской области

Для государственных и муниципальных заказчиков Воронежа и Воронежской области корректное применение требований Постановлений Правительства № 87 и № 841 является ключевым условием успешного прохождения государственной экспертизы. Нарушения этих нормативов фиксируются КСП, Казначейством региона и Минстроем Воронежской области, что ведёт к задержке утверждения проектной документации и риску неосвоения бюджетных средств.

Нормативная основа и актуальность

Постановление № 87 определяет состав разделов проектной документации и требования к их содержанию, включая обязательные разделы по инженерным изысканиям, архитектурным решениям, конструктивной части и сметной документации. Постановление № 841 устанавливает правила проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. В совокупности эти акты формируют основу для проверки проектов на соответствие Градостроительному кодексу РФ и Федеральному закону № 44-ФЗ. Для Воронежской области особое значение имеет актуализация территориальной базы — ТЕР Воронежской области (ред. 2025), которая используется при определении НМЦК и сметных расчётах.

Типичные ошибки и риски

Эксперты региональных органов отмечают, что несоблюдение положений ПП № 87 и № 841 остаётся одной из частых причин возврата проектной документации. Среди наиболее распространённых нарушений:

• неполный состав разделов проектной документации — отсутствие сметы или пояснительной записки;
• ошибки в определении сметной стоимости при применении неактуальных индексов и расценок;
• отсутствие подтверждения по объёмам работ и ресурсным показателям;
• несогласованность проектных решений с требованиями энергоэффективности и безопасности;
• необоснованное применение федеральных расценок без корректировок по региональным коэффициентам.

Такие ошибки ведут к затягиванию экспертизы, увеличению сроков реализации объекта и дополнительным затратам бюджета. При повторных проверках КСП Воронежской области обращает внимание не только на соответствие нормативам, но и на внутреннюю согласованность проектных решений.

Практика региона

В 2024 году в Воронежской области при экспертизе объекта «строительство детского сада» было выявлено несоответствие состава проектной документации требованиям ПП № 87: отсутствовал раздел по инженерным изысканиям и расчёт энергоэффективности. После внесения исправлений и актуализации смет по ТЕР региона (ред. 2025) проект успешно прошёл повторную проверку, а НМЦК была снижена на 6 %, что позволило избежать замечаний Казначейства при заключении контракта.

Вывод

Соблюдение требований ПП № 87 и № 841 при экспертизе проектной документации — основа правовой и финансовой устойчивости госзаказчика. Для организаций Воронежской области важно использовать актуальные ТЕР, подтверждать все расчёты ссылками на нормативные источники и обеспечивать полноту проектной документации. Это снижает вероятность возвратов, замечаний контрольных органов и повышает эффективность освоения средств бюджета.